本報兩會報道組 李萬晨曦

    “獸藥科技創(chuàng)新是推動行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級，保障人民餐桌食品安全、實現(xiàn)動保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”3月3日，全國政協(xié)委員、回盛生物董事長張衛(wèi)元在接受《證券日報》記者專訪時表示，今年兩會，他帶來了關(guān)于加大對創(chuàng)新獸藥支持力度的提案。

    張衛(wèi)元說，改革開放以來，我國獸藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但由于起步晚、基礎(chǔ)差，目前與國際先進水平仍有較大差距。

    他認為相對于養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、相對于復(fù)雜嚴峻的動物疫病考驗、相對于人民群眾對食品安全標準越來越高的要求，優(yōu)質(zhì)高效獸藥產(chǎn)品的供給顯得不足。

    鑒于此，張衛(wèi)元提出六條建議：

    一是強化企業(yè)對科技創(chuàng)新的參與和支持力度。強化民營企業(yè)的技術(shù)支撐，支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，落實好國家發(fā)改委等部門發(fā)布的促進民營經(jīng)濟發(fā)展28條措施，支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，夯實以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系；強化民營企業(yè)的生產(chǎn)支撐，在創(chuàng)新獸藥的科技成果轉(zhuǎn)化這一重要環(huán)節(jié)，民營企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)角色，會吸納更多創(chuàng)新要素，更好地將科技成果創(chuàng)新與市場應(yīng)用相結(jié)合。

    二是強化對創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度。建議主管部門按照“扶優(yōu)扶強”的原則，以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實際問題為目標，對規(guī)模較大、實力較強、成長性看好的企業(yè)加大政策傾斜力度，在稅收、信貸、政策性補助等方面給予一定優(yōu)惠；鼓勵地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)支持范疇，支持新獸藥研發(fā)；對其他渠道已立項的獸藥重大關(guān)鍵技術(shù)項目，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)、大專院校進行科技創(chuàng)新合作，列入國家研發(fā)項目，提供國家科研資金；鼓勵企業(yè)自建研發(fā)中心，提高研發(fā)能力。

    三是強化對獸藥監(jiān)測期期間管理，適當(dāng)延長創(chuàng)新獸藥保護期限?！东F藥管理條例》規(guī)定，對新獸藥設(shè)立不超過5年的監(jiān)測期。監(jiān)測時間較短不利于企業(yè)的投入和產(chǎn)出平衡，影響企業(yè)的研發(fā)積極性，也不利于市場對新獸藥的培育和監(jiān)測反饋，建議適當(dāng)延長。

    四是強化對創(chuàng)新獸藥進行稅收減免等鼓勵政策。建議對新獸藥產(chǎn)品實行減免增值稅，還可對購買使用低殘留或無殘留的預(yù)防、保健、促增長類獸藥給予一定補貼，以支持獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也利于畜產(chǎn)品價格穩(wěn)定和食品安全。

    五是強化對研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導(dǎo)力度。建議行業(yè)主管部門借鑒國際上和我國對人藥創(chuàng)新藥的做法，加大對新藥研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導(dǎo)力度，在資源保障的情況下，建立健全創(chuàng)新獸藥評審工作的“事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后監(jiān)督”的全流程工作機制，特別是在事前指導(dǎo)上，強化溝通交流，對可進入臨床試驗新獸藥給予政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范方面的指導(dǎo)。

    六是推進《獸藥管理條例》修訂，并強化評審資源配置。我國現(xiàn)行的《獸藥管理條例》自2004年發(fā)布至今已有20年，相應(yīng)的分類及技術(shù)要求已不利于指導(dǎo)研發(fā)工作，須盡快組織修訂；現(xiàn)行獸藥評審機構(gòu)建設(shè)較為滯后，技術(shù)人員不足，不利于科學(xué)評審，建議參照我國人用藥品評審機構(gòu)情況，強化獸藥評審資源配置。

（編輯 喬川川）